索 引 號: 009298050-2019-00073 信息分類名稱: 教育/其他公文
發布機構: 區政府辦公室 生成日期: 2019年06月17日
標 題: 重慶市北碚區人民政府辦公室關于印發北碚區城鎮小區配套幼兒園治理工作實施方案的通知
文 號: 北碚府辦發〔2019〕43號 主 題 關聯 詞: 教育/學校

重慶市北碚區人民政府辦公室關于印發北碚區城鎮小區配套幼兒園治理工作實施方案的通知

北碚府辦發〔2019〕43號

重慶市北碚區人民政府辦公室

關于印發北碚區城鎮小區配套幼兒園

治理工作實施方案的通知

各街道辦事處、鎮人民政府,區政府有關部門,各園區管委會,有關單位:

《北碚區城鎮小區配套幼兒園治理工作實施方案》已經區政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

重慶市北碚區人民政府辦公室

2019年6月10日

北碚區城鎮小區配套幼兒園治理工作

實施方案

根據《重慶市城鎮小區配套幼兒園治理工作實施方案》(渝府辦發〔2019〕39號)、《重慶市主城區義務教育學校和幼兒園規劃用地建設管理暫行辦法》(渝府辦發〔2017〕174號)等文件精神,結合我區實際,制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神,深入學習貫徹習近平總書記在全國教育大會上的重要講話精神以及視察重慶重要講話精神,全面落實總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發揮“三個作用”和營造良好政治生態重要指示要求,堅持以人民為中心的發展思想,認真履行政府責任,依法落實城鎮公共服務設施建設規定,著力構建以普惠性資源為主體的學前教育公共服務體系,聚焦小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等環節存在的突出問題開展治理,進一步提高學前教育公益普惠水平,切實辦好學前教育,滿足人民群眾對幼有所育的期盼。

二、工作任務

(一)城鎮小區嚴格依標配建幼兒園。嚴格按照《中華人民共和國城鄉規劃法》《城市居住區規劃設計標準》(GB50180)和《重慶市城鄉公共服務設施規劃標準》(DB50/T)規定,在老城區(含棚戶區)改造、新城開發和居住區建設等應將配套建設幼兒園納入公共管理和公共服務設施建設規劃,并按照相關標準和規范予以建設。區規劃自然資源局要將幼兒園專項規劃納入控制性詳細規劃,規劃好與小區居住人口規模相適應的配套幼兒園,在擬供應地塊規劃條件中明確城鎮小區配建幼兒園建設要求,并在土地供應前將城鎮小區配套幼兒園的供地方式、用地面積、建設規模及標準、建設責任主體、建設時序、住宅項目預售條件、移交義務以及產權歸屬區教委等事項在供地方案中予以明確,將上述內容載入土地出讓合同或劃撥決定書中。對無償移交給區教委的小區配套幼兒園,其建筑面積不納入擬供應地塊的容積率核算。城鎮小區沒有規劃配套幼兒園或規劃不足,或者有完整規劃但建設不到位的,依據國家和地方配建標準,通過補建、改建或就近新建、置換、購置等方式予以解決。

(二)確保小區配套幼兒園如期建成并及時移交。區發展改革委、區教委、區規劃自然資源局、各街鎮和園區管委會等單位要及時編制小區配套幼兒園建設三年滾動計劃和年度建設計劃。區規劃自然資源局、區住房城鄉建委指導城鎮小區配套幼兒園建設業主,嚴格按土地出讓合同或劃撥決定書約定的時間同步規劃、同步建設、同步移交使用。對存在配套幼兒園緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問題的,在整改到位之前,不得辦理竣工驗收。城鎮小區配套幼兒園建成后要及時移交投用,區規劃自然資源局會同區住房城鄉建委負責督促城鎮小區配套幼兒園按《重慶市主城區義務教育學校和幼兒園規劃用地建設管理暫行辦法》(渝府辦發〔2017〕174號)要求,在竣工驗收后3個月內無償移交給區教委。未移交區教委的應督促限期完成移交,對已挪作他用的要采取有效措施予以收回。區規劃自然資源局、北碚不動產登記中心、區教委等相關單位要按規定對移交的幼兒園辦理土地、園舍移交及資產登記手續。

(三)規范小區配套幼兒園使用。城鎮小區配套幼兒園不得辦成營利性幼兒園,配套幼兒園移交區教委后,應統籌設置為公辦幼兒園或以園舍“零租金”面向社會公開招標舉辦成公辦民營的普惠性民辦幼兒園?!吨貞c市主城區義務教育學校和幼兒園規劃用地建設管理暫行辦法》(渝府辦發〔2017〕174號)施行前,土地出讓合同未約定須無償移交區教委的在建和已建成的小區配套幼兒園,區政府可采用回收、回購等方式收回。由國有企業建設的小區配套幼兒園應無償移交給區教委。由民營企業建設的小區配套幼兒園,區政府可予以回購,具體回購價格可參考審計(評估)機構出具的土地取得成本和建設(裝修)成本審計(評估)結果。鼓勵項目建設業主在幼兒園竣工驗收合格后無償移交區教委,其建筑規模對應已繳納的土地價款,可由區規劃自然資源局在住宅項目后期修訂土地出讓合同時在應補繳的土地價款中予以抵扣。辦成公辦幼兒園的,區委編辦、區人力社保局、區教委等相關單位要做好機構編制、教師配備等方面的工作;委托辦成公辦民營普惠性民辦幼兒園的,要做好對相關機構資質、管理能力、衛生安全及保教質量等方面的審核,明確補助標準,加強對普惠實效及質量方面的動態監管。幼兒園收費實行公示制度,接受社會監督。區發展改革委在審核民辦幼兒園教育成本合理性、真實性基礎上對其收費標準予以備案。幼兒園教學及生活用水、用電、用氣價格執行居民類用水、用電、用氣價格;有物業管理的幼兒園,物業管理費按照該區域內普通住宅物業服務收費標準收取。區市場監管局要會同區教委加大對幼兒園違規收費或強制服務等違法行為的查處力度。

三、工作措施及時間安排

(一)全面摸底排查(2019年6月)。

區教委、區住房城鄉建委、區規劃自然資源局、各街鎮和園區管委會等單位組織對城鎮小區配套幼兒園情況進行全面摸底排查,認真制定治理工作方案。針對規劃、配建、移交、使用不到位等情況,分別列出清單、建立臺賬,認真梳理并填報《北碚區城鎮小區配套幼兒園情況統計表》(見附件1)。要明確每一所幼兒園存在的具體問題,并就規劃、建設、移交、使用等基本情況、存在問題和整改措施形成文字材料,與治理工作方案、統計表一并于2019年6月15日前報區城鎮小區配套幼兒園治理工作聯合辦公室匯總,分別列出問題清單,分類建立詳細臺賬,報市城鎮小區配套幼兒園治理工作聯合辦公室,接受重慶市城鎮小區配套幼兒園治理工作聯合辦公室和國家城鎮小區配套幼兒園治理工作聯合辦公室督查,逐項逐園整改銷賬。

(二)逐一實施整改(2019年6月—2020年12月)。

針對摸底排查出的問題,結合我區實際,認真制定有針對性的整改措施,按照“一事一議”“一園一案”的要求逐一進行整改。對于已經建成、需要辦理移交手續的,原則上于2019年6月底前完成;對于需要回收、置換、購置的,原則上于2019年9月底前完成;對于需要補建、改建、新建的,原則上于2019年12月底前完成相關建設規劃,2020年12月底前完成項目竣工驗收。

(三)加強監督評估(2019年6月—2020年12月)。

區級有關單位要分時段對區級相關部門、各街鎮和園區管委會等自查、摸排、整改等環節加強督促和評估,對落實不力、整改不到位的單位進行通報。

四、保障措施

(一)建立治理工作協調機制。成立北碚區城鎮小區配套幼兒園治理工作領導小組,負責研究制定區治理工作方案,統籌協調、指導督促區級相關部門、各街鎮和園區管委會按期完成治理工作任務。組長由區政府主要負責人擔任,副組長由分管教育、規劃和自然資源管理、住房和城鄉建設的區政府副區長擔任,成員由區政府辦公室、區委編辦、區發展改革委、區教委、區財政局、區人力社保局、區住房城鄉建委、區民政局、區國資委、區規劃自然資源局、北碚不動產登記中心、區稅務局、各街鎮和園區管委會等單位主要負責人組成。領導小組下設治理工作聯合辦公室,辦公室設在區教委、區住房城鄉建委,負責牽頭實施全區城鎮小區配套幼兒園治理工作,指導各街鎮、各園區管委會、區規劃自然資源局、區發展改革委、區國資委、北碚不動產登記中心等單位共同開展摸底排查工作,完成治理工作任務。辦公室主任由區教委和區住房城鄉建委主要負責人擔任。

(二)落實治理責任分工。在市級相關部門的指導下,區級相關部門、各街鎮和園區管委會按照城鎮小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等各個環節的工作要求,明確各項工作的責任科室,建立聯審聯管機制,切實把摸底排查、全面整改等各項工作落到實處。區教委要參與小區配套幼兒園規劃、建設、驗收、移交等各個環節的工作。區發展改革委要參與小區配套幼兒園建設項目規劃布局,負責對需要補建、改建、新建的項目按程序及時辦理審批、核準或備案手續。區規劃自然資源局負責將小區配套幼兒園必要建設用地及時納入國土空間規劃,按規定劃撥建設用地,并會同區住房城鄉建委加強建設和移交過程中的監管。區住房城鄉建委要加強對城鎮小區配套幼兒園的建筑設計、施工建設、竣工驗收的監管。區委編辦要負責按程序做好城鎮小區配套幼兒園辦成公辦幼兒園的移交涉及的機構編制工作,根據辦園性質,由區委編辦或區民政局依法辦理事業單位法人登記或民辦非企業單位法人登記。區國資委要負責指導、督促國有企業按時完成移交。區稅務局負責落實城鎮小區配套幼兒園建設、移交、回購相關稅收優惠政策,依法征收稅款。

(三)加強治理工作保障。區級相關部門、各街鎮和園區管委會要明確治理步驟,細化工作分工,壓實工作責任,完善治理舉措,確保治理工作如期完成。要加強社會監督,通過適當的方式及時向社會公布治理工作方案、整改措施及治理結果。暢通群眾反映意見渠道,設立并公布監督舉報電話和信箱。要健全部門工作聯動、形勢研判和應急反應機制,妥善處理突發事件,堅決維護社會穩定。對在治理工作中發現的造成學前教育資源嚴重流失等失職瀆職行為和違法違紀案件,要依法依規追究責任。要及時總結治理情況,嚴格執行上級關于城鎮小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園的文件精神,形成規范管理的長效機制。

附件:1.北碚區城鎮小區配套幼兒園基本情況統計表

   2.北碚區城鎮小區配套幼兒園治理工作人員名單統計表

   3.教育部和住房城鄉建設部城鎮小區配套幼兒園治理工作整改情況填報表

重慶市北碚區人民政府辦公室關于印發北碚區城鎮小區配套幼兒園治理工作實施方案的通知